全力推进县域经济发展 不断夺取新铁岭打铁岭建设新胜利

    李文科代表市委常委会工作报告 张竞强作全市经济形势报告 周美英刘以贡出席
    会议通过了 《中国共产党铁岭市第五届委员会第八次全体会议决议》

    会议全面总结了近几年来全市发展县域经济所取得的成绩和经验及上半年全市经济工作，全面部署了今后一个时期全市发展县域经济的目标、任务及下半年全市重点工作。

李文科代表市委常委会工作报告

    会议指出，铁岭的县域经济已经走过了积累期，驶入了快车道，成为全市经济的重要增长极，成为新铁岭大铁岭建设的重要支撑。为实现今后一个时期全市县南经济发展目标，要着力抓好8个方面工作。

    7月10日，市委五届八次全体(扩大)会议在龙山宾馆隆重举行。这次全会的主要任务是，深入贯彻党的十七大精神。以科学发展观为统领，认真落实全省县域经济发展工作会议精神。全面总结近几年来全市发展县域经济所取得的成绩和经验。深刻分析当前面临的形势和问题．进一步统一思想认识。抢抓发展机遇。强化工作措施，全力推进县域经济更好更快发展。不断夺取新铁岭大铁岭建设新胜利。

    市领导李文科、张竞强、周美英、刘以贡、袁卫亮、李成军、肖国范、张克江、宋彦麟、王强、魏俊星、韩有波、于中城、戴炜在主席台就座。
   
    市委委员、候补委员，不是市委委员、候补委员的市委、市人大、市政府、市政协副秘书长以上领导同志，市人大、市政协各专门委员会和办事机构主要负责同志，市纪委委员，正市级离退休老同志，各县(市)区委书记、县(市)区长、工业园区管委会主任、市委各部委、市(中省)直各单位主要负责同志，市直各正县级事业单位主要负责到会46名。   

    大会共有4项议程：一、市委书记李文科代表市委常委会作工作报告；二、市委副书记、市长张竞强作全市经济形势报告；三、大会分组讨论：四、表决通过《中国共产党铁岭市第五届委员会第八次全体会议决议》。张竞强主持第一次、第二次大会。

    李文科作了题为《全力推进县域经济发展不断夺取新铁岭大铁岭建设新胜利》的报告。报告共分三部分。

    一、认清形势，振奋精神，坚定加快县域经济发展的信心和决心

    李文科指出，年初以来，全市上下紧紧抓住沈铁工业走廊、凡河新城区和东北物流城三大发展支点，深入开展“项目年”、“科技创新年”和“教育年”等活动，经济社会继续保持了强劲的发展态势。预计上半年，全市生产总值完成219．5亿元，同比增长20．1％：财政一般预算收入完成16．67亿元，同比增长45．2％；固定资产投资完成136．9亿元，同比增长52．3％；社会消费品零售总额实现78．9亿元，同比增长23-3％。中心城区建设改造步伐加快，新城区建设取得重大突破；现代服务业得到新发展；现代农业和社会主义新农村建设扎实推进；大力实施民生工程，社会事业健康发展；加强社会治安、信访和安全生产工作，社会保持和谐稳定。这种良好的发展局面，是各级党组织和广大干部群众负重前行、奋力拼搏的结果，也是市委、市政府坚持不懈狠抓县域经济发展的结果。

    2004年以来，我市县域经济发展取得显著成就。县域经济总量快速增长；县域财力明显增强；县域经济结构进一步优化；城镇建设水平不断提高；农业现代化步伐加快；商贸物流业快速发展；发展潜力显著增强；城乡居民生活得到改善。我市的县域经济已经走过了积累期，驶入了快车道，成为全市经济的重要增长极，成为新铁岭大铁岭建设的重要支撑。

    李文科指出，总结4年来县域经济发展经验，我们得出7个方面的重要启示：一是必须确立一个好思路。二是必须打造一个好载体。三是必须引进一批好项目。四是必须营造一个好环境。五是必须建立一个好机制。六是必须建设一个好班子。七是必须崇尚一种实干精神。这些启示，是全市广大党员干部集体智慧的结晶，是推动县域经济发展的致胜法宝．也是建设新铁岭大铁岭的宝贵财富。

    在最近召开的全省县域经济发展工作会议上，开原市发展县域经济的经验得到省委、省政府的高度评价。几年来的实践证明．开原市走出了一条欠发达县区跨越式发展的成功之路。一是以解放思想为先导培育务实拼搏、勇争一流的“拼命三郎”精神。二是以园区建设为重点推进工业化。三是以经营城市为主线加快城镇化。四是以产业化为重点带动农业现代化。五是以建设商贸物流项目为重点发展现代服务业。“开原经验”对全市具有重要的借鉴意义．我们要在全市再掀学习“开原经验”的新高潮。   

    李文科就全市县域经济发展存在的问题和面临的形势做了深刻分析。他强调指出，我们既要在大好形势面前保持清醒头脑，更要在困难和挑战面前坚定发展信心。我们坚信，只要我们坚持不懈地抢抓机遇，乘时用势。务实奋进．攻坚克难，坚决做到“任尔东西南北风，咬定又好又快发展不放松”，铁岭县域经济就一定会进入一个再提速、快升位、跨越式发展的新时期。

    二、明确发展目标，突出工作重点，推动县域经济发展实现新跨越

    李文科指出，当前，全市县域经济发展已经站在新的历史起点上，今后一个时期全市发展县域经济的指导思想是：以党的十七大精神为指导。以科学发展观为统领。深入实施“五大战略”，把发展壮大县域经济摆在更加突出位置，解放思想，抢抓机遇，务实拼搏，攻坚克难。以改革开放为动力，以沈铁工业走廊为载体。以项目建设为牵动。充分发挥县域资源和区位优势。大力优化发展环境，全面加快工业化、城镇化、农业现代化和现代服务业发展步伐。推动县域经济发展实现新跨越。

    今后一个时期全市县域经济发展的主要目标是：经济总量大幅度提升， “十一五”期间，县域GDP和地区财政收入保持年均26％以上的增长速度：城镇规模明显扩大，全市城镇化率达到50％以上：经济结构进一步优化。到2010年，县域经济三次产业比达到15：53：32。培育1至2个优势产业集群；排名位次全面前移。到201O年，全省县(市)经济总量排位。开原市力争进入前五名，铁岭县要“进十争五”，调兵山市要进入前十名。其他县区要在现有基础上前移5位以上；城乡居民生活水平明显提高。城镇居民人均可支配收入力争接近全省平均水平。农民人均纯收入高于全省平均水平。农村居民生活环境明显改善。

    为实现上述发展目标，要着力抓好以下8个方面工作。第一，继续坚持解放思想、创新思维，进一步增强加快县域经济发展的责任感和危机感。一要破除“消极畏难”的思想倾向，树立强烈的发展意识。二要破除“自满自恋”的思想倾向，树立强烈的危机意识。三要破除“求稳怕险”的思想倾向，树立强烈的开拓意识。四要破除“部门主义”的思想倾向，树立强烈的大局意识。第二，加大项目引进和建设力度，在对外开放上实现新突破。一要不断创新招商方式。二要进一步拓宽招商领域。三要更加注重提高项目质量。四要更加重视项目投产达效。第三，加快沈铁工业走廊优化发展，实现县域工业化的新突破。一要进一步提高园区的建设和管理水平。二要进一步加大园区产业集聚力度。三要大力培育骨干企业。四要进一步打造名牌品牌。五要切实做好节能减排和环境保护工作。第四，全力推动中心城区、县城和小城镇建设，加快城镇化步伐。一要以中心城区建设为龙头，全面拉动县城和小城镇建设。二要高起点编制城镇发展规划。三要加大经营城镇力度。四要不断提高城镇管理水平。第五，积极发展现代农业，扎实推进新农村建设。一要坚持用结构调整优化农业。二要坚持用现代经营方式提升农业。三要坚持用现代科技支撑农业。四要坚持用标准化生产规范农业。五要坚持用现代物质条件装备农业。六要以城乡共建为突破口全面推进新农村建设。第六，加大现代服务业发展力度，进一步提高县域第三产业发展水平。一要以建设东北物流城为龙头打造东北腹地物流基地。二要提高金融服务业发展水平。三要做大做强旅游产业。四要加快文化产业发展。第七，建立健全促进县域经济发展的体制机制，强化支持县域经济发展的政策措施。一要全面深化审批制度改革。二要鼓励县乡建立和完善有利于推动经济发展的工作机制。三要加快推进“乡财县管乡用”改革。四要深化农村综合改革，促进农民致富。五要完善支持县域社会事业发展的财政政策。六要强化县乡财源建设的激励效应。七要制定促进县城和小城镇建设的政策。第八，突出重点、突破难点，大力优化县域经济发展软环境。要进一步叫响“资源+环境+项目=县域经济发展=铁岭未来”的理念．把软环境建设作为发展县域经济的基础工程来抓。一要进一步加强各级公共行政服务中心建设。二要大力提高行政权力透明度和公信力。三要加强对项目建设的服务工作。四要加大纠风治乱力度。

    三、加强领导，狠抓落实，为县域经济发展提供坚强保证

    李文科强调，一要把发展县域经济放到更加突出的工作位置。二要围绕推动县域经济发展加强干部和人才队伍建设。三要充分发挥党的基层组织推动发展的重要作用。四要为县域经济发展营造和谐稳定的社会环境。五要坚持不懈地抓好反腐倡廉建设。六要以更加扎实的作风推动县域经济又好又快发展。李文科最后强调，县域经济兴则铁岭兴，县域经济强则铁岭强。我们要深入贯彻全省县域经济发展工作会议精神，抢抓机遇，团结拼搏，以更加昂扬的斗志、更加有力的措施、更加扎实的工作，迅速掀起加快发展新高潮，努力实现县域经济发展的新跨越，不断夺取新铁岭大铁岭建设的新胜利！

张竞强作全市经济形势报告

    张竞强作了题为《审时度势攻坚克难坚决完成全年各项工作任务》的经济形势报告，总结今年上半年全市经济运行情况并安排和部署下半年重点工作，报告共分两部分。

    一、上半年全市经济运行情况

    张竞强说，今年以来，在省委、省政府的正确领导下，全市各级党委和政府努力克服经济运行中的各种矛盾和困难，统筹兼顾，咬住重点，戮力同心，攻坚克难，国民经济和社会事业继续呈现快速、健康、协调发展的喜人局面。

    一是国民经济继续保持又好又快发展的强劲势头。二是沈铁工业走廊进入优化发展新阶段。重点工业园区建设继续得到加强，园区项目建设实现新突破，培育产业集群力度进一步加大。三是“项目年”活动取得丰硕成果，招商引资成效显著，重大项目顺利推进，  “1123工程”取得新成效．向上争取项目和资金实现新突破。四是农业农村经济全面发展。春耕生产顺利完成，农业结构进一步优化，农业产业化进程进一步加快，农业基础设施建设力度加大，农民增收渠道进一步拓宽，扶贫开发工作稳步开展。五是凡河新城区建设日新月异。六是现代服务业发展迅猛。七是以民生工程为重点的各项社会事业协调发展。八是科技创新和环境保护工作力度进一步加大。九是体制机制创新迈出重大步伐。国企改革进一步深化，金融体制改革实现重大突破，国有土地招拍挂力度加大。十是社会总体保持和谐稳定。

    二、下半年重点工作安排

    做好下半年工作的总体要求是：按照年初既定的思路、部署、任务、目标不动摇，审时度势，趋利避害，采取积极有力措施。努力克服各种不利因素，倍加珍惜政通人和的政治局面，倍加珍惜又好又快的发展势头。再接再厉，埋头苦干。坚决完成年初确定的各项任务目标。     

    要重点抓好以下9个方面工作。一是继续把沈铁工业走廊推向优化发展新阶段，加快实现“两个跨越”。二是深入开展“项目年”活动，再掀项目引进、开工建设、投产达效。技术改造四个高潮。三是全力抓好农业农村工作，立足抗灾夺丰收。四是扎实开展为新区做贡献活动，集中一切优势资源打好新城区建设攻坚战。五是全力抓好重点项目，促进现代服务业快速健康发展。六是干方百计解决民生问题，全面发展各项社会事业。七是全力抓好增收节支，优化财政支出结构。八是及时解决各种热点难点问题，全力维护社会和谐稳定。九是进一步转变政府职能，为经济发展创造良好环境。

    会议对报告进行了分组讨论。在下午召开的第二次大会上，市委委员表决通过了《中国共产党铁岭市第五届委员会第八次全体会议决议》。

    张竞强对贯彻落实会议精神提出要求。张竞强说，各地区、各部门要把传达贯彻这次会议精神作为当前一项重大任务抓紧抓实。会后，要立即召开领导班子会议，认真学习全会精神，进一步统一思想，统一认识，切实增强加快县域经济发展的责任感和紧迫感。要大力开展学习“开原经验”活动。进一步理清本地区、本部门工作思路，对下半年及今后一段时期各项工作要早安排、旱部署、早落实，确保全面完成发展县域经济各项任务。要把会议精神迅速传达到基层干部群众中去，并转化为广大干部群众贯彻落实十七大精神，深入实施“五大战略”、全力推动县域经济发展的实际行动。要加强领导，狠抓落实，尽快把发展县域经济的各项任务指标分解到各地、各部门。督察部门要对各地区、各部门贯彻会议精神情况进行督促检查。宣传部门要紧密围绕会议精神，加大宣传力度，努力营造推动县域经济又好又快发展的浓厚舆论氛围，促进全市迅速掀起发展县域经济、推进新铁岭大铁岭建设的新高潮。

    张竞强还就做好奥运安保、维护稳定、安全生产、防汛工作强调了4点意见。