近年以来，铁岭在社会、经济等方面都有了长足的进步。但是，由于铁岭长期以来一直是农业大市，城镇化水平相对辽宁省平均水平相差较远，工业化水平更是较低，这直接造成铁岭的GDP产量在辽宁省长期排名落后。为了从根本上改变铁岭目前的状况，铁岭市委、市政府果断做出了调整城市发展战略、合理布局功能空间、促进城市可持续发展的重大举措，提出了建设“新铁岭大铁岭”的城市战略目标，并高起点、高标准地建设铁岭新城。
   1．铁岭老城区空间日益拥挤，无法满足城市发展随着城市的发展，铁岭中心城区的用地规模不断扩大，城市空间日益拥挤，无法满足人民日益增长的物质文化生活需要。而现有的城区布局受自然地形条件的限制较多，如果继续进行摊大饼式的外延扩张，发展条件有限，而且对整个城市的空间拓展作用不大。因此立足老城，对接中心城市沈阳向南发展，以南部的产业区为支撑，在中心城区南部的合理位置建设新城区，是必然的发展道路。
   2．打造铁岭新城，形成新、老城区双中心，使地方经济逐步走向区域经济铁岭中心城区现状规模较小，产业基础较弱，对市域的辐射拉动作用不强。从市域协调发展的角度出发，铁岭中心城区要做大做强是必然趋势。首先是城市规模的扩大，其次是产业特别是第二产业的强力支撑。建设新城区、对接沈阳建设南部产业区，可以扩大城市规模、夯实南部的产业基础，为建设新铁岭大铁岭，为铁岭整体的可持续协调发展奠定基础。
   3．铁岭新城为沈铁工业走廊提供丰富的生活配套设施服务工业化和城镇化是保障铁岭未来持续快速发展的主要动力，而铁岭南部的沈铁工业走廊包括新台子、腰堡、懿路地区，靠近沈阳，交通便捷，区位优越，是未来铁岭产业集聚的主要空间。铁岭老城区在北部，距离南部的产业区约20公里，在两者之间建设新城区，可优化城市空间布局结构，为南部的产业区提供完善的生活服务配套。
   4．铁岭新城将成为铁岭市新的城市风貌的标志区铁岭自然环境良好，山水景观资源丰富，适宜打造成为适宜人居、适宜创业、适宜休闲度假的国际化景观水城，成为沈阳的后花园。但铁岭老城区的现有格局对山水资源条件的利用不够充分，现有的龙首山、柴河、辽河、凡河、东山与莲花湖湿地等生态景观资源联系不够紧密，整个老城区的建设也越显陈旧。而铁岭新城可以充分整合铁岭全部现有的自然山水景观资源条件，构筑现代化生态型的山水园林城市格局，提升城市建设的品味和档次，增加城市的吸引力、凝聚力。